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(路透孟買5日電)「發展影響力債券」支持者表示,印度諸多發展計畫中,有1種回饋民間投資者投資的新資助模式,可幫助西印拉吉斯坦省(Rajasthan)被邊緣化的女孩上學。 全球首張「發展影響力債券」(developmentimpact bond)由民間投資者提供預付資金,如果捐款目標達成,投資人就可從其他捐款人或政府賺取回報。 瑞銀慈善基金會(UBS Optimus Foundation)密而不宣投資拉吉斯坦省鄉間慈善機構「讓女孩受教育」(Educate Girls)的1項計畫迄今3年。 償還期限到期時,若參與計畫的兒童學習目標達成,基金會就可將最高15%利息的債券贖回。 償付債券和利息的兒童投資基金基金會(Children's Investment Fund Foundation)總裁韓普頓(Kate Hampton)在聲明中說:「債券是為改善拉吉斯坦省女孩的教育品質而設計,這種概念在一系列議題上,因為同時可獲得金錢和社會回報,而可能對投資人有吸引力。」 這個模式被認為是政府和捐款機構將風險轉嫁給投資人的方式,卻可藉此提高貫徹計畫的效率。 不過有人批評,這種投資模式的衡量標準可能很微妙,而且幫政府開脫對公民提供基本服務的責任。 新德里尼赫魯大學(Jawaharlal NehruUniversity)經濟學教授高許(Jayati Ghosh)表示:「該計畫以政府無法提供學校教育,只能靠微型機構為前提。而且,這麼做只能以相當低的標準和金錢誘因來改善責任和達成目標。教育當然有落差,但以為可以用15%的回報來改正,那就大錯特錯。這讓政府徹底卸責。」 印度「教育權利法」(Right to Education Act)2009年上路,規定14歲以下貧童和弱勢兒童都享有免費且強制的受教權。中央社(翻譯)

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郭佩芳

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